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如何加強(qiáng)預(yù)案管理工作，有效處置各類突發(fā)事件？河南要求這么做...

日前，為切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，河南省應(yīng)急管理廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》，要求全省各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省內(nèi)各級(jí)人民政府及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等力量，強(qiáng)化預(yù)案編制完善，提高預(yù)案質(zhì)量水平，廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)演練和評(píng)估，有效預(yù)防和減少突發(fā)事件危害，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

應(yīng)急預(yù)案體系是我省應(yīng)急管理五大體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一。《河南省人民政府關(guān)于改革完善應(yīng)急管理體系的通知》（豫政〔2019〕11號(hào)）要求，2019年12月底前修訂完成省總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，各地、各有關(guān)部門(mén)要修訂完成本地、本行業(yè)總體和專項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案；各基層企事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際制定完成本單位應(yīng)急預(yù)案。建立覆蓋各地、各行業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系，并做好各級(jí)、各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接工作。目前，我省總體應(yīng)急預(yù)案已通過(guò)專家評(píng)審，正在報(bào)批當(dāng)中。

通知要求，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要加快編制修訂進(jìn)度。盡快開(kāi)展總體預(yù)案編制修訂工作，主動(dòng)與上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)以及專項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案等預(yù)案編制牽頭部門(mén)溝通對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)、下級(jí)部門(mén)（單位）預(yù)案編制修訂工作的指導(dǎo)，督促相關(guān)部門(mén)做好專項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案編制修訂工作，實(shí)現(xiàn)總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案全覆蓋，按時(shí)保質(zhì)保量完成預(yù)案編制修訂任務(wù)。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案日常管理，出現(xiàn)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)發(fā)生調(diào)整、重要組成人員變動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化、形成新的重大危險(xiǎn)源、演練評(píng)估報(bào)告要求修訂等情況的，及時(shí)更新修訂和完善預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性和時(shí)效性。

通知強(qiáng)調(diào)，要提升預(yù)案編制修訂水平。各級(jí)人民政府及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在編制修訂預(yù)案時(shí)，要深入開(kāi)展調(diào)查研究，摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患現(xiàn)狀特點(diǎn)，掌握應(yīng)急資源、應(yīng)急能力，做到底數(shù)清楚。要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國(guó)辦函〔2004〕33號(hào)）、《�。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國(guó)辦函〔2004〕39號(hào)），《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-2013）》及有關(guān)規(guī)定。要做到應(yīng)急能力與風(fēng)險(xiǎn)隱患相匹配、救援隊(duì)伍特長(zhǎng)與事故災(zāi)害類型相匹配、響應(yīng)層級(jí)與事故災(zāi)害分級(jí)相匹配，確保要素齊全、格式規(guī)范，內(nèi)容充實(shí)、貼合實(shí)際，責(zé)任明確、要求具體，流程簡(jiǎn)潔、便于操作。

通知要求，要及時(shí)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。各相關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位要制定應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，面向社會(huì)公眾宣傳應(yīng)急預(yù)案知識(shí)、應(yīng)急處置方法，做好本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，要以相關(guān)責(zé)任人、安全管理人員及重點(diǎn)崗位操作人員為宣傳培訓(xùn)重點(diǎn)，強(qiáng)化從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)系統(tǒng)掌握事故防范和應(yīng)急處置能力。

通知強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)預(yù)案演練評(píng)估。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和單位要把應(yīng)急演練作為預(yù)案管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，結(jié)合自身職能及突發(fā)事件特點(diǎn)，按照規(guī)定時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)多災(zāi)種、規(guī)�；�聯(lián)合應(yīng)急演練，提升組織指揮、協(xié)調(diào)響應(yīng)、物資保障、技術(shù)支撐能力和水平，為實(shí)戰(zhàn)積累經(jīng)驗(yàn)、做好準(zhǔn)備。要及時(shí)跟進(jìn)演練評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找短板，努力改進(jìn)，完善提升。